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对财产刑执法进行“大体检”——吕梁全市检察机关开展财产刑专项检察小记

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发表于 2016-10-29 18:44:16 | 显示全部楼层 |阅读模式
“财产刑检察就是要你有一双‘火眼金睛’,能够全面核查清理所有财产刑执行案件,并依法予以监督纠正,促进财产刑执行活动依法、公正、规范进行。”《吕梁市人民检察院关于开展财产刑执行专项检察活动的实施方案》一出,吕梁市检察院党组成员、副检察长穆生富便向干警们提出了要求。
财产刑执行检察专项活动是全国检察机关刑事执行检察的一项重点工作。10月份开展以来,市检察院精心组织,采用异地抽查的方式,由市检察院带队,奔走十三个县(市、区),历经半月,在全市范围内展开了一次财产刑检察的“大体检”。
突围困境,对调检察成靓丽风景线财产刑检察是2012年刑事诉讼规则修改后刑事执行检察部门的一项新职责,不仅在我市处于起步阶段,放眼全国也没有可复制的现成模式可以直接应用。
如何迈出财产刑检察的第一步?接到《关于在全国检察机关开展财产刑执行专项检察活动的通知后》,市检察院刑事执行检察局的干警们犯了难?但是他们并没有轻易放弃。
“如何探索出具体的监督措施、监督方式。”这是市检察院刑事执行检察局局长郭刚、副局长白建军、以及干警李峰在方案未出台前讨论的焦点,提出的监督措施、监督方式大大小小的有好几十种,但是都被一一推翻。7月27日,也就是距离方案出台还有两天的时候。他们几个又一次聚集在一起商讨财产刑执行专项检察具体的监督措施和监督方式。大家重新讨论时发现我市面临的主要问题是基层院刑事执行检察部门人员少、力量弱、权威性不够,对财产刑监督对象、监督内容、监督方法缺乏准确认知和深入的勇气,加之地方保护和人情等因素的羁绊,大量存在不愿意管、不会管的问题。
这一发现打破了他们的困惑。经过深入细致的分析,该局最终确定充分运用吕梁刑事执行检察工作一体化的工作模式,从全市抽调精干力量,采取对调检察、攻坚会战、渐次突破的工作方法,深入开展财产刑执行的清查和推进督促工作。
“在这次财产刑检察工作中,抽调来的全市精干力量彻底解决了基层院人员少的问题,同时对调检察的模式又把地方保护和人情因素排除在外,这是这次专项检察成功的关键。”郭刚介绍到。
真抓实干,“火眼金睛”扫清死角到底是怎样一个真抓实干法呢?举一个例子,该院刑事执行局组成的财产刑检察专项组在中阳县法院检察的时候,一到该法院就首先与刑事审监、立案、执行、财会的部门负责人、分管领导、一把手联系召开座谈会,要求审判机关积极全力配合。并且,对该法院刑事审判部门2013年以来的判决书进行了全部审阅,对执行局执行卷进行查看和调阅。
专项组的干警们除了有真抓实干的能力,还多了一双财产刑检察的“火眼金睛”,让财产刑专项检察无死角。在对某法院的检察中发现,该法院的生效判决书中判决由公安局上缴国库,但是该法院的判决书却未送达到公安局,造成公安局不知案件审结,导致部分赃款、赃物滞留公安局,部分违法涉案财产仍在公安局保管,致使涉案财物没有按规定上交国库,严重违反了涉案财物管理规定。发现这一问题后,专项组的向该法院当面提出建议,并发出纠违通知书,要求限期整改。
判处实刑的财产执行率低,判决中未对赃款、赃物做出处理(未判决上缴国库或依法予以追缴),涉案财物和罚金等在办案人员手中保管、管理混乱……这些问题都逃不过专项组的“火眼金睛”,他们切实履行了检察机关对人民法院刑罚执行活动实行法律监督的职责,维护了司法公正,维护了刑罚执行的公平正义。
监督整改,打开财产刑工作新局面“目前,我们已完成对全市六个基层法院财产刑执行情况的彻查,各法院也已积极行动起来,部署财产刑底数清理、立案执行涉案款物移交、上缴工作。”李峰介绍了活动目前的开展情况。
在某法院检察时发现,2013年以来,该法院少年庭判决财产刑涉财案件100件涉及173人,除判处缓刑主动缴纳罚金外,仍有92人未缴纳,也未移送立案庭立案。这一问题发现后,财产刑执行检察专项组的干警立即督促该法院将此移送立案庭立案。
在此次的专项活动,全市检察机关敢于向不规范行为“亮剑”,对部门基层公安机关、法院没有涉案款专项账户、涉案财物和罚金等由办案人员自行保管的不规范行为要求限期整改;针对财产刑检察监督中发现的问题,及时发出纠违通知书,要求及时纠正,开辟了纠违工作新阵地;要求所有财产刑案件都要上查控系统进行查控,执法力度的加大对法院财产执行提出新的要求;检察中发现的一些职务罪线索将组织力量逐一核实查办。新的征程,新的挑战。此次财产刑执行专项活动中,共发现各类问题259个,并已全部发出纠正违法通知书,其中已纠正159个。通过此次专项检察,全市财产刑执行的各类问题将依法予以监督纠正,相关工作机制和制度进一步完善,使我市财产刑难的局面将得到根本性扭转,进一步促进财产执行活动依法、公正、规范进行,维护刑罚执行公平正义,维护国家司法公信力。
实习记者辛刘宇通讯员赵亚路
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